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财政规章
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嵩县人民政府办公室关于印发嵩县经济困难失能老人护理补贴发放实施方案的通知

更新时间:2016-12-26 12:12:43点击次数:1450次

嵩县人民政府办公室关于印发嵩县经济困难失能老人护理补贴发放实施方案的通知

嵩政办〔2016104

各乡镇人民政府,县人民政府有关部门,各有关单位:

《嵩县经济困难失能老人护理补贴发放实施方案》已经县政府同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

20161219

嵩县经济困难失能老人护理补贴发放实施方案

为切实保障我县经济困难失能老人福利保障水平,根据《嵩县人民政府关于加快发展养老服务业的意见》(嵩政〔201532号)和《洛阳市财政局、洛阳市民政局、洛阳市老龄工作委员会办公室关于建立健全经济困难的失能老人补贴制度的通知》(洛财社〔201610号)的要求,结合我县实际,现就嵩县经济困难失能老人护理补贴发放提出如下实施方案。

一、总体思路

建立经济困难的失能老年人护理补贴制度,通过政府补贴的形式,结合经济发展水平,给予经济困难失能老人适当的补贴,资助其接受居家护理服务或通过养老服务机构等接受专业照护服务,逐步满足经济困难的失能老人的基本养老需求。

二、补贴对象和范围

经济困难失能老人补贴的对象和范围是:具有我县户籍的无固定收入来源、赡养(扶养)人因客观原因无法实施有效照料的60周岁以上失能老年人。

1、无固定收入来源是指未享受机关企事业单位离退休待遇。

2、赡养(扶养)人因客观原因无法实施有效照料:

1)子女亡故,依靠孙子女、外孙子女赡养或配偶、弟妹扶养的;

2)无子有女,但女儿无固定收入来源、自身生活困难的;

3)虽有子女,但子女均或年满60周岁、或子女有重大疾病、或重度残疾、或子女在军队工作、监狱服刑身边无人照料、或其它原因造成自身生活困难的;

4)县人民政府认定的其他特殊情况。

监狱服刑、重度残疾、重病登记的认定:

A、监狱服刑:刑期在3年以上;

B、重度残疾:持有残疾证,且残疾等级在2级以上(含2级);

C、重大疾病:需提供县级以上医院病历(需加盖医院公章),病种符合国家政策规定的重特大疾病。

3、失能老人标准:按照老年人日常生活活动的吃饭、穿衣、上下床、如厕、室内走动、洗澡六项内容衡量,经民政部门委托县级以上医疗机构评估认定五到六项自己做不到,完全依赖他人护理的,认定为“失能”老人。

三、补贴标准和资金保障

1、补贴标准:经济困难的失能老年人护理补贴标准原则上暂定为每人每月100元,以后由县财政局和县民政局结合经济社会发展和居民消费水平的变化适时对补贴标准进行调整。上述老年人的生活困难,原则上通过基本养老保险、城乡低保制度、社会救助制度和临时救助制度解决。

2、经费渠道。经济困难的失能老年人补贴所需资金由县财政筹集,并纳入年度预算安排。

四、发放管理

嵩县经济困难失能老人护理补贴每季度发放一次,实行社会化发放方式,将补贴直接拨付至申请对象个人银行账户。

建立经济困难老年人动态管理机制和定期核查制度。护理补贴实行动态管理,乡镇每半年集中审核一次,县民政部门坚持不定期抽查,发现问题要及时予以纠正。对申请补贴的老年人可依靠网络媒体等现代手段定期通过科学便民的方式进行排查,申请人员情况变化不具备规定条件的,于次季度起停止发放。审查、审核时申请人员下落不明者,可暂停发放。

五、申办程序

1、申请。经济困难的失能老年人的法定监护人或指定监护人持县级以上医疗部门失能老人鉴定表和相关证明材料向户籍所在地的乡镇政府提出书面申请;无法定监护人或指定监护人的老年人,由其户籍所在地的村委会或社区代为提出书面申请。

2、审核。乡镇对申请材料进行审查,认为符合条件且材料齐备的,予以受理;材料不齐备的应一次性告知代理人补齐规定材料。每季度乡镇政府应采取入户调查、邻里访问等形式对申请人提供的材料进行核实。经核实无误后,对拟报人员的失能情况和赡养人状况在村公示栏进行公示7日以上。无异议后,由乡(镇)人民政府签署意见后,于每季度的第二个月15日前将新增加需发放护理补贴有关人员名单和申报材料上报县老龄办公室(县民政局)审批。

3、县级审批。县老龄办自收到申请材料之日起20个工作日内,按照适当比例进行入户抽查,并与公安、财政、社会保险等部门进行信息比对。对符合条件的申请人,批准享受经济困难失能老人护理补贴;对不符合条件的,书面告知申请人不予批准理由。批准享受人员在县、乡镇、村(居)分别进行公示。

六、加强监管

1、加强组织领导。为经济困难失能老年人发放补贴是党和政府保障和改善民生的一项重要举措,各乡(镇)要切实加强组织领导,加大工作力度,及时研究解决实施中出现的新情况和新问题,不断优化和创新申办程序,发放监管办法等。要做好统筹协调和宣传引导,摸清经济困难的失能老年人底数,建立完整的统计台账和档案,确保补贴发放工作持续、有效、规范开展,切实把好事办好,实事抓实。

2、严格监督管理。县财政局会同县民政局建立健全救助补贴资金监管机制,定期或不定期对救助补贴资金管理使用进行检查,及时发现和纠正问题。对虚报冒领、贪污挪用、滞留救助补贴资金的单位和个人,按规定严肃查处,构成犯罪的,移交司法机关依法查处。

本实施方案自201711日起施行。

附件:1、嵩县经济困难失能老人护理补贴申请审批表

嵩县人民政府办公室

20161219印发

(编辑:嵩县财政局)